据报导，香港商务及经济发展局辖下旅游事务署，7日向立法会经济发展事务委员会提交《旅游业条例草案》，建议正式成立旅监局，并认为旅监局将有30名成员。商务及经济发展局预期，旅监局将为法定监管机构，替代现时旅行代理商注册处及旅议会负责管理牌照及行业规管工作。旅监局将有30名成员，17取名为非业界成员，还包括主席、由旅游事务专员兼任的副主席，以及来自有所不同界别的非业界人士;另外13名业界成员则还包括旅行社、导游及领队的代表。
针对强制购物问题，建议文件认为，旅监局会监管旅行社、导游及领队的不道德，订明旅行社不得与予以国家旅游局批准后，经营出境旅游业务的内地组团社，即又称“野马”的旅行社合作;旅监局亦不会拒绝，旅行社不得被迫任何入境团友转入或停留在商铺，避免导游或商铺的职员以任何方式强制入境团购物，又订明无充份理由不得改置团员坚决或有威胁的不道德，违者最低可被判罚10万港元及监禁2年。新制度下，新开设旅行社除需有不少于50万港元全额资本外，需以银行担保方式交存50万港元保证金。此外，每间新开设及申请人续牌的旅行社，需委任一名获得授权代表。
获得授权代表需不具登录资历及考获旅监局的登录课程，并获得旅监局信纳为适合人选。
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