2018年3月，文化部、国家旅游局被批准整合为国家文化和旅游部。促进文化和旅游的融合生长，成为一个关系到国民社会经济生长的重要命题，一场自上而下的革新与实验正式揭开序幕。经由两年多来的磨合和探索，“十四五”时期，文旅融合的实践将进入实质阶段，“十四五”将成为实打实的文旅融合新时代。
文化和旅游，自古以来就密不行分，文旅融合也不是一个新观点，在“十四五”这个新时代，文旅融合究竟意味着什么？旅游的新时代还意味着哪些关键词？地方政府应如何思为？一、文旅融合的新时代，不只有文旅融合“十四五”将是旅游的“三新”时代。近年来的文旅生长已经出现出较为显着的“新趋势、新要求、新思路”：新趋势即传统景区增长遭遇瓶颈，休闲消费在“内循环”大配景下必将不停增长，以“网红旅游”为代表的新业态、新场景、新体验正在崛起；新要求即文化和旅游“宜融则融，能融尽融”的要求，优质旅游产物升级的要求，“旅游+”工业融合生长的要求；新思路即旅游要“做好配角”，站在全域旅游的角度，服务于文化振兴、乡村振兴、生态掩护、工业转型、优美生活的更好生长。二、旅游“十四五”计划，必须带着问题意识文化旅游的“十四五”计划就是在新趋势中，应对新要求，寻找新思路。“十四五”时期，海内绝大多数地域在旅游生长方面已有一定的基础，少数地域也已有生长计划、构想、谋划。
而在现在的生长阶段和生长实践中，各地通常会遇到六种问题：旅游资源的开发脱离游客需求，招商运营难；优质旅游谋划遭遇投资难题，传统的招商项目包装与投资人的诉求脱节；旅游品牌营销难明市场瓶颈，传统营销手段与市场脱节；旅游工业运营遭遇制度桎梏，旅游资源资产统筹生长难；旅游乡村振兴遭遇“造血”瓶颈，工业运营难；旅游筹谋计划难明落地疑惑，传统计划解决不了实际问题。各地旅游生长在“十四五”期间的任务，往往正是破解这些生长中的“硬骨头”。三、旅游“十四五”计划需要研究的四个普遍性课题在“新趋势、新要求、新思路”的形势下，“十四五”时期文旅工业事业，绝不仅限于文旅融合一个课题，各地的文化旅游“十四五”计划都将遇到产旅融合、城乡旅融合、招商落地、品牌升级等方面的课题。
其中，有四个课题是最具有普遍性的。（1）如何依托文化构建更好的旅游吸引力？无论是西安、故宫这样的传统文化型旅游目的地“翻红”，还是重庆、袁家村这种并非基于文化却拥有文化内核的“网红旅游目的地”发作，都是文化旅游相融合的范例。许多文化元素难以成为公共游客的旅游念头，就需要像故宫那样以体验为形式举行包装，才气将文化转化为旅游吸引物。
又因为许多旅游景区景点缺乏足够的内在与深度，导致游客体验与消费无法提升，这就需要像袁家村那样将缺乏优势的传统文化元素焕新为今世黎民喜闻乐见的形式，将传统文化对接今世市场需求。又如许多地域拥有较强的文化资源、文化运动、文化设施，需要的也不是吸引外地游客，而是增强都会的整体影响力、软实力，这就可以突出“文化走进生活”，通过类似上海的“阅读修建”“演艺进游线”“博物馆进商场”等方式，或是天津滨海新区“网红图书馆”、东莞图书馆“暖心”事件等方式，让文化资源成为提升都会品质、主客共享、吸引游客的文旅产物。（2）如何用旅游的方式用好存量文化资源资产？就像故宫文创和上海“阅读修建”所做的，旅游的生长是为了文化遗产的更大弘扬和生长。所以“十四五”时期的旅游生长，需要突破原有以工业投资为焦点的狭义项目开发视角，重新审视文化资源的特质与开发方式，关注庞大的文化存量资源资产，将项目开发重点从增量建设转移到存量提升，通过公共空间场景革新、基础设施与配套设施提升、现有节庆运动提升等途径，以旅游的方式引发文化的内在价值，实现存量文化空间的激活、升华、繁荣、变现。
而文化旅游“十四五”计划，就需要将文旅项目开发的关注点从工业项目拓展到日常生活公共性项目，通过新建文旅公共空间与地标场景、培育文化演艺与赛事运动、富厚群众文化生活，打造当地文旅休闲空间，以旅游的形式实现“主客共享，优美生活空间”的增量。在此历程中，充实认识“用创意激活文化，而不是用建设笼罩土地”的理念，充实使用文创形象IP、节会展演赛、小而精业态、城乡漂亮场景气氛营造等途径，开发“软性”文旅项目，实现从“重开发”到“轻运营”的转变，真正用文化生长的思维来生长旅游项目，用文化生长的理念来生长优美城乡。（3）如何越发精致化地引导文旅业态招商？当新时代旅游生长的关注点，更多地从“旅游地产大项目”转移到“文旅融合小内容”，当消费升级时代的细节与品质成为精致文化、优质旅游的保障，文旅招商事情的重点也将从相对粗放式的大项目招商，转向更具针对性的多样化业态运营招商。
这就需要优化文旅招商项目包装，制定工业招商导向遴选目录，优化招商评估机制，通太过类、分区、分业态的“靶向招商”、邀商选商，引进越发精准适配的文旅内容。（4）如何越发合理的部署文旅生长的节奏、顺序、计划？在文旅融合新时代开启之际，各地政府都处在探索与实验阶段，近两年来，各地文旅局大多还处于从“文化人做文化事、旅游人做旅游事”到“文化人实验做旅游事，旅游人实验做文旅事”的过渡阶段。这个过渡期不应恒久，各地政府、文旅局，一定需要尽快明确文旅融合的事情抓手、事情节奏。
这就需要以“宜融则融、能融尽融”的理念，对全局的生长、文化旅游的角色与使命予以精准的重新判断，尤其是需要越发科学地研判文旅生长的客观条件，研判“易落地、收效快、影响大”的文旅事情突破口，研判真正能够高效推进近期事情的抓手，科学谋划各项事情的部署与时序。结语总之，面临这些生长中的问题，文化旅游“十四五”计划不能再是大而全的旅游生长总体计划，不能是以往“粗放式”的“图上落点”计划，而是要在旅游生长的突破期，从问题导向对各地的旅游生长“望闻问切，对症下药”，就详细破题抓手举行研究、谋划、部署，真正为各地文旅生长起到解决问题、面向久远的作用。本文为奇创原创内容，转载请注明泉源。
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